云南省文化和旅游厅 云南省财政厅关于 印发《云南省博物馆、纪念馆免费开放 绩效评价管理暂行办法》的通知

发布日期:2019年09月19日    来源:云南省文化和旅游厅    网站编辑:李齐凡    【打印文章

各州(市)文化和旅游局、财政局:

为进一步加强全省博物馆、纪念馆免费开放工作,提高免费开放专项资金使用效益,提升博物馆、纪念馆展示水平和服务质量,结合我省博物馆、纪念馆发展实际,对《云南省博物馆、纪念馆免费开放绩效考评暂行办法》进行了修订,形成了《云南省博物馆、纪念馆免费开放绩效评价管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

                                                                                                                    云南省文化和旅游厅 云南省财政厅

                                                                                                                                          2019年9月19日

 

云南省博物馆、纪念馆免费开放绩效评价管理暂行办法

第一条为加强全省博物馆、纪念馆(以下简称“博物馆”)免费开放工作,有效提升博物馆免费开放专项资金的使用绩效,提高博物馆公共文化服务能力和服务水平,促进博物馆事业可持续发展,根据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》等法律法规,结合我省实际,制定本办法。

第二条本办法所称博物馆免费开放绩效评价 (以下简称“绩效评价”),是指运用绩效评价指标体系,通过严格的评价程序,对博物馆免费开放情况、免费开放资金使用情况及取得的绩效进行综合评价。

第三条绩效评价范围为文化和旅游系统使用财政免费开放补助资金的所有博物馆、纪念馆以及全国爱国主义教育示范基地。鼓励已备案的国有其他系统博物馆和非国有博物馆自愿参加评价。绩效评价每年开展一次。

第四条绩效评价坚持“科学规范、客观公正、公开透明、奖励绩优”的原则,统筹考虑贫困、偏远、边疆、民族地区博物馆文物收藏、研究和教育作用的发挥,以保持和促进博物馆的发展活力、提升博物馆公共文化服务水平、提高财政资金使用效益为目的。

第五条绩效评价依据国家关于文物保护和博物馆管理,国家和省出台的免费开放专项资金管理办法以及相关的财务管理制度,免费开放专项资金预算批复文件,预算执行和决算报告以及其他财务会计资料等开展。

第六条 绩效评价内容包括:经费保障与管理使用、陈列展览与公共服务、开放运行与安全保障、藏品管理与科学研究、数字建设和文创研发等。

第七条 省文物局、省财政厅负责绩效评价工作,评价结果通报各州市文物局和财政局,并在省文化和旅游厅官方网站向社会公示。

第八条省文物局组织专业人员或委托第三方进行绩效评价。绩效评价采取材料审核与实地复核相结合、定性分析与定量核算相结合的方式进行。每年实地复核博物馆比例不低于5%。

第九条 绩效评价工作实行“统一组织、分级实施”,按照“参评单位自评、州县汇总审核、省级评价审定”的程序进行。

(一)参评单位自评。各参评单位于一季度完成本单位上一年度绩效评价自评工作,并将评价材料报同级文物行政主管部门。

(二)州县汇总审核。县级文物主管部门于3月30日前对辖区内所有参评单位自评材料初审后报州(市)文物行政主管部门。州(市)文物行政主管部门对辖区内所有参评单位自评材料进行汇总复审,并于4月30日前将汇总材料上报省文物局。

(三)省级评价审定。省文物局或受委托的第三方组织博物馆管理、文物研究、社会教育等方面的专家成立评价组,对所有参评单位自评材料进行评价审定,于6月30日前通报和公示评价结果。

第十条绩效评价采取百分制,并设立10分的加分项。根据绩效评价得分,评价结果分为优、良、合格、不合格四个等次:

(一)评价得分在90分及以上的,评价结果为优;

(二)评价得分在80~89分的,评价结果为良;

(三)评价得分在60~79分的,评价结果为合格;

(四)评价得分在60分以下的,评价结果为不合格。

第十一条有下列情况之一者,本年度评价结果为不合格:

(一)发生火灾导致场馆或文物损毁;

(二)重要文物损坏或被盗;

(三)无特殊原因未向社会正常开放;

(四)发生其他重大事故。

第十二条评价结果作为博物馆定级、排序和安排下年度博物馆免费开放等财政资金的重要依据。评价结果为优的,在经费安排时给予适当倾斜;评价结果为不合格的,停拨下一年度免费开放经费,由同级文物主管部门对博物馆负责人进行约谈并责令整改。

第十三条本办法由省文物局负责解释。

第十四条本办法自公布之日起实施。

 

云南省博物馆纪念馆免费开放绩效评价指标及评分表

一级指标分值二级指标分值评分标准自评分考评分
合 计100 100   
经费保障与管理使用10经费保障51.经费到位率(2分):资金下达后3个月内足额到位(2分),本年度超过3个月后足额到位(1分),本年度未足额到位不得分; 2.有效执行率(3分):100%(3分),80%以上(2分),60%以上(1分),60%以下不得分(附件1-经费拨付通知和支出凭证)。  
管理使用51.专项资金管理使用符合国家财务管理制度相关规定(3分); 2.专项资金支出范围符合免费开放专项资金管理暂行办法的规定(2分)(附件2-经费管理制度和使用情况说明)。  
陈列展览28基本陈列201.陈列数量(3分):综合博物馆自办专题展览(包括通史陈列中内容丰富完整、能独立陈展的单元数)4个以上(3分)、3个以上(2分)、1个以上(1分),纪念馆3个以上(3分)、2个(2分)、1个(1分); 2.陈列主题(3分):根据主题鲜明、思想性强、宣传效果、教育意义情况分别得3分、2分、1分; 3.陈列内容(8分):根据学术性强弱、内容完整丰富、章节层次分明、文物参展数量的情况分别得8分、6分、4分; 4.陈列形式(3分):根据展陈方式表达主题、展示模式新颖、展览展线流畅、声光电等科技运用得当、说明牌准确适用等情况分别得3分、2分、1分; 5.提升改造(2分):三年内有提升改造和展品更换(2分),五年内有提升改造和展品更换(1分); 6.开展基本陈列纠错、灯光展具维护到位(1分)(附件3-陈列大纲、布展方案和展览照片、纠错维护说明等)。  
引进临时展览31.展览数量和影响力(3分):有全国性展览(3分),有全省性展览(2分),有州市级展览(1分)(附件4-展览名单和情况简介)。  
外出交流展览51.展览数量和影响力(3分):出省外进行文物交流展览(3分),在省内进行文物交流展览(2分),在州市内举办展览(1分); 2.通过“流动博物馆”、巡回宣讲、讲座等方式送展览下基层(2分):6次以上(2分),5次以下(1分),未开展的不得分(附件5-证明材料)。  
公共服务22讲解服务81.建立稳定的讲解员队伍(1分);2.对讲解员队伍进行教育培训(1分);3.有科学、准确、规范的讲解词(1分);4.每天定时义务讲解(1分);5.免费提供导览资料(1分);6.有多种语言讲解(1分);7.有讲解工作考核相关制度和办法(1分);8.讲解服务好,无投诉(1分)(附件6-讲解员队伍、教育培训、讲解情况说明、导览材料、讲解词和考核办法等)。  
青少年教育61.青少年教育工作计划(2分):有完善的青少年教育工作计划(2分),有青少年教育工作计划(1分); 2.青少年教育活动(2分):开展青少年节假日和公众讲座活动(2分),开展青少年节假日或公众讲座等活动(1分); 3.与学校合作开展青少年教育活动(2分):与学校合作开展主题鲜明、形式多样的青少年教育活动(2分),与学校合作开展青少年教育活动(1分)(附件7-工作计划和活动情况)。  
开放情况31.免费开放(2分); 2.国有博物馆全年开放不少于300天(1分),非国有博物馆全年开放不少于200天(1分)(附件8-免费开放情况说明)。  
观众人次51.参观人次(5分):国家一、二、三级馆年观众分别不低于100、30、10万人次,州(市)级馆年观众不低于20万,县级馆(含纪念馆)年观众不低于5万人次(5分); 2.达到对应指标90%(4分),达到对应指标80%(3分),达到对应指标70%(3分),达到对应指标60%(2分),达到对应指标50%(1分)(附件9-观众人数统计说明)。  
数字建设和文创研发5数字化建设41.推进“游云南”数字博物馆开放平台上线工作(1分); 2.积极在“游云南”数字博物馆开放平台上传信息资料(1分); 3.有博物馆网站、微信、微博等新媒体推广平台,及时发布和更新信息(1分); 4.为观众提供数字化导览器服务(1分)(附件10-网址、截屏)。  
文创产品11.有文创产品销售(1分)(附件11-照片和说明)。  
开放运行与安全保障20制度建设61.免费开放管理制度(2分):管理制度和措施健全完善(2分),有管理制度和措施(1分); 2.公示《观众须知》等参观制度(1分); 3.博物馆法人治理(2分):有法人登记证、理事会名单和章程(2分),有法人登记证或理事会名单和章程(1分); 4.履行博物馆管理的相关职能(1分):按照博物馆相关法律法规规定,积极履行博物馆管理的报批、备案等相关职能(1分)(附件12-管理制度、法人登记证、观众须知、理事会制度和章程)。  
服务设施31.环境风貌(2分):标识清晰、环境优美、通道畅通(2分),标识完整、环境整洁(1分); 2.服务台、休息、物品存放、卫生间等基本服务项目及设施齐备完好,使用方便(1分)(附件13-照片资料和说明材料)。  
安全管理71.安全制度和应急预案完善(2分):制定消防安全制度和安全管理应急预案(2分),制定消防安全制度或安全管理应急预案(1); 2.有满足需求的专职安保人员、责任落实(1分); 3.有必要的安消防设施设备且运行良好(1分); 4.每年至少开展3次以上综合应急演练(3分),2次(2分),1次(1分)(附件14-管理制度、应急预案、安保人员资料、设备清单、演练照片)。  
社会管理41.有博物馆之友或者志愿者队伍(1分); 2.志愿者制度健全、管理规范、活动丰富(1分); 3.有完善的观众投诉处理制度(1分); 4.每年至少开展一次观众满意度调查并形成调查分析报告(1分)(附件15-志愿者组织情况和调研报告)。  
藏品管理与科学研究15藏品管理101.藏品保存现状良好(1分); 2.藏品管理等各项制度健全且有效执行(1分); 3.文物库房配备有适合藏品管理需要的专职保管人员,省、市、县级馆专职藏品保管人员分别不低于5、3、2人(1分); 4.藏品全部建档并依法备案,记录规范,藏品总账清晰,帐物相符(1分); 5.建有藏品数据库,珍贵文物录入数据库(1分); 6.有藏品保护修复场所并开展藏品保护保养(1分); 7.藏品数量(4分):5万以上4分,1万以上3分,1万以下2分(附件16-年度备案信息表、总账截屏及相关情况说明)。  
科学研究51.有学术委员会和其他学术组织(1分); 2.有计划地开展业务培训(1分); 3.省、州市、县级博物馆业务人员在各类学术刊物发表论文或承担各级科研课题不少于5、2、1篇(项)(1分); 4.省、州市、县级博物馆举办学术会议、讲座、研讨会等学术交流活动不少于5、3、1次(1分); 5.有科研经费并规范管理(1分)(附件17-情况说明)。  
加分项目10突出成绩101.有境外文物入馆交流展览(加1分); 2.有本馆文物出境交流展览(加1分); 3.陈列展览获全国性奖项或推介(加3分); 4.本年度科研成果获国家级奖励(加3分):获省部级奖励(加2分),业务人员出版学术专著或核心刊物发表学术论文1部(篇)(加1分); 5.指标项达到对应项的2倍以上(加1分)(附件18-以上加分项需提交有效证明材料)。  
备注1.次数和个数都包含数字本身,如陈列展览3个以上包括3个; 2.加分项上限为10分。