云南省旅游发展委员会关于切实抓好《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》 贯彻实施工作的通知

发布日期:2018年06月20日    来源:云南省旅游发展委员会    网站编辑:李齐凡    【打印文章

各州、市旅游发展委员会:

为落实《云南省人民政府关于印发云南省旅游市场秩序整治工作措施的通知》(云政发〔2017〕19号)第7条的规定,从根本上解决旅行社管理的重点难点问题,省旅游市场秩序整治工作领导小组研究制定了《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》(以下简称:《办法》),《办法》经省人民政府常务会议和省委全面深化改革领导小组会议审议通过,以省旅游发展委员会文件(云旅发〔2017〕109号)印发,于2017年10月1日实施。为推动《办法》的实施,省旅游发展委员会召开了新闻发布会,组织了相关培训,印发了《关于做好云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法和云南省导游人员服务质量综合评价办法贯彻实施准备工作的通知》(云旅发〔2017〕111号)(以下简称:《通知》)和《关于切实做好云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法和云南省导游人员服务质量综合评价办法贯彻实施工作的通知》(YLHT-2017-1073),就有关工作进行明确。但在《办法》的实施过程中各州市不同程度存在重视不够、落实不到位的问题,为切实抓好《办法》的实施,现将有关事项通知如下:

一、务必高度重视《办法》贯彻实施

通过2018年第一季度旅游综合监管量化考评情况看,各级旅游行政管理部门在“旅行社经营行为评价及重点监管系统平台”(以下简称:“监管平台”)开展对旅行社的记分管理还存在以下问题:一是有的州市旅游行政管理部门对旅行社的违法违规不当行为,没有对应《办法》明确的记分情形在“监管平台”上予以记分;二是有的州市对旅行社的违法违规不当行为,只对某一种记分情形在“监管平台”上进行记分,工作不完整、不全面;三是没有严格按照《办法》实施生效的时间对旅行社的违法违规不当行为进行记分,把2017年10月1日以前发生的事项纳入“监管平台”记分;四是对涉旅有效投诉的记分有偏差,不属于旅行社责任或与旅行社无关的投诉也被记分;五是对同一违法违规不当行为重复记分。出现上述问题,反映出各州市对《办法》贯彻实施的重视程度和推进力度不够,没有充分认识到《办法》的实施是整治旅游市场秩序的重要举措,也是规范旅游市场秩序的长效机制。因此,各州市要高度重视《办法》贯彻实施工作,加强领导、明确责任、主动作为、狠抓落实,切实按照《办法》的规定,做好对旅行社违法违规情形记分、纳入和退出重点监管名单、实施重点监管措施等工作。

二、再次明确开展记分工作的责任单位

《办法》第九条规定:“各级旅游行政管理部门通过管理信息系统(“监管平台”)对旅行社经营行为按照属地管理原则进行记分”。2017年9月28日印发的《通知》明确:“符合《办法》规定需对旅行社进行记分的事项包括行政处罚事项和其他事项。属于行政处罚事项的,由作出行政处罚的旅游行政管理部门负责记分;由其他行政管理部门作出处罚的,由同级所在地旅游行政管理部门负责记分。属于其他事项的,由旅行社所在地各州市旅游行政管理部门负责记分”。各州市要严格按照上述规定的记分责任和事项,及时了解和掌握其他行政管理部门对旅行社作出的处罚决定,对符合予以记分的旅行社,应于两个工作日内在“监管平台”上及时、准确的进行记分。

三、对执行《办法》中具体问题的说明

一是对旅行社的投诉情况属实,旅行社及从业人员负有责任的有效投诉,严格予以记分;二是有效投诉记分时限的界定,以2017年10月1日(含10月1日)《办法》实施后受理的有效投诉时间为记分时限;三是行政处罚事项记分时限的界定,以2017年10月1日(含10月1日)《办法》实施后作出的行政处罚事项时间为记分时限。

四、认真核对记分事项

请各州市对已在“监管平台”进行记分的事项进行认真检查核对,如有与本通知要求不一致的要及时更正;未按规定开展记分工作的,请及时补充完善。

                                                                                                                                                            云南省旅游发展委员会

                                                                                                                                                                    2018年5月28日