云南出狠招重拳整治旅游市场秩序 12家旅行社被吊证 8家A级景区被取消资质

发布日期:2017年09月15日    来源:宣传舆情办    网站编辑:刘栗    【打印文章
 
 
 
        笔者从9月15日云南省旅游市场秩序整治工作第3次新闻发布会上了解到,7月以来,云南省共查处涉旅案件456起,行政处罚罚款529.39万元,取消A级旅游景区等级资质8家,给予严重警告或警告7家,责令限期整改4家。
        值得注意的是,在通报的20件涉旅典型案件中,有12家旅行社被吊证,其中10家旅行社因“购物”原因被吊销业务经营许可证,2家旅行社因组织不合理低价游、委派无证人员为团队提供服务被吊销业务经营许可证。8家A级旅游景区被取消等级资质,其中5家存在景区功能以购物为主的问题。
        被吊证的12家旅行社分别是大理市途游旅行社有限公司、昆明恒拓旅行社有限公司、云南众淼国际旅行社有限公司、昆明优彩旅行社有限公司、昆明优派旅行社、丽江怡和旅行社、玉溪康辉旅行社有限公司、昆明云辉国际旅行社、昆明臻美旅行社、西双版纳欢腾国际旅行社、西双版纳众祥旅行社、西双版纳畅享国际旅行社。
        被取消等级资质的8家A级旅游景区分别是昆明螺蛳湾国际商贸城景区(4A)、德宏瑞丽莫里热带雨林景区(4A)、云南省紫云青鸟国际珠宝文化旅游区(3A)、西双版纳打洛独树成林景区(3A)、德宏样样好翡翠文化产业园(3A)、德宏芒市珠宝小镇景区(3A)、丽江拉市海湿地公园景区(3A)、迪庆纳帕海景区(3A)。
 
 
 
        云南省旅游市场秩序整治工作领导小组副组长、办公室主任,省旅发委党组书记、主任余繁表示,下一步,云南省旅发委还将继续加大整治工作指导力度,加强研判分析,及时解决整治工作中的新情况、新问题;进一步压实地方责任,强化明察暗访、现场推进会、综合考核评价、执纪问责工作;加大案件查办力度,强化联合执法,始终保持高压态势;落实购物企业税控管理措施,严格实行“一店一票”,尽快实现税收“应收尽收”;加强景区日常监管,对不达标、存在严重问题的景区依法依规处理;加强监督执纪问责力度,争取早日打赢旅游市场秩序整治攻坚战。
 
 
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       【被吊证的12家旅行社案件情况】
 
       1.大理市途游旅行社有限公司指定购物案
       2017年8月29日,省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室督查组暗访发现:大理市途游旅行社有限公司在组织接待一日游旅游团队过程中,导游借团队用餐名义,带团进入位于喜洲镇桥鑫园餐厅内的龙封国玉珠宝店进行购物活动。经查,大理市途游旅行社有限公司在行程安排中没有购物点,但用餐地点中设有珠宝店,并要求导游带团队进入购物店。以上行为违反了《旅游法》第三十五条第二款“旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目”规定,依据《旅游法》第九十八条规定,省旅游发展委员会于2017年9月14日对该旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。
 
       2.昆明恒拓旅行社有限公司指定购物案
        2017年7月31日,昆明市接到云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室督办件,内容涉及2017年7月12日省旅游市场整治工作领导小组督查组暗访发现,昆明恒拓旅行社有限公司在组织、接待团队游客过程中,指定进入昆明市国贸僰银博物馆购物。以上行为违反了《旅游法》第三十五条第二款“旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目”规定,依据《旅游法》第九十八条规定,昆明市旅游发展委员会于2017年9月8日对该旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。
 
       3.云南众淼国际旅行社有限公司指定购物案
       2017年8月11日,昆明市旅游监察支队接游客邹某、龙某二人电话退货投诉。经查,云南众淼国际旅行社有限公司在接待邹某、龙某二人所在团队过程中,未安排导游人员提供服务,指定购物场所,并安排团队游客进店购物。以上行为违反了《旅游法》第三十五条第二款“旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目”规定,依据《旅游法》第九十八条规定,昆明市旅游发展委员会于2017年9月14日对该旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。
 
       4.昆明优彩旅行社有限公司欺骗游客购物案
       2017年8月28日,昆明市旅游监察支队接到游客张某的电话投诉,称其在参加昆明优彩旅行社有限公司安排的行程中,旅行社委派的导游李某欺骗游客购物。经查,受旅行社委派的导游李某欺骗游客购物情况属实。以上行为违反了《旅行社条例》第三十三条第三款规定,依据《旅行社条例》第五十九条第三款规定,昆明市旅游发展委员会于2017年9月14日对该旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。带团导游李某涉嫌欺骗游客购物行为已立案,作另案处理。
 
       5.昆明优派旅行社委派无证人员为团队提供导游服务并安排团队购物案
        2017年6月21日,丽江市旅游稽查支队检查发现:昆明优派旅行社委派未取得导游证人员杨某某为团队提供导游服务。经查,在游览丽江东巴谷景区期间,杨某某安排团队前往东巴工美花鸟市场购物消费。以上行为违反了《旅游法》第九十六条第(二)项规定,丽江市旅游发展委员会于2017年8月15日对该旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。带团人员杨某某违法了《旅游法》第一百零二条第一款规定,丽江市旅游发展委员会依据《旅游法》第一百零二条第一款规定,于2017年8月10日对杨某某作出罚款一万元、没收违法所得八千元的行政处罚。
 
        6.丽江怡和旅行社委派无证人员为团队提供服务并安排团队购物案
        2017年7月10日,丽江市旅游稽查支队在执法检查中发现:丽江怡和旅行社委派无证人员吴某为团队提供导游服务。经查,在接待团队过程中吴某安排团队前往丽江海迪螺旋藻店购物。以上行为违反了《旅游法》第九十六条第(二)项规定,丽江市旅游发展委员会于2017年8月29日对该旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。带团人员吴某违法了《导游人员管理条例》第十八条,依据《导游人员管理条例》第十八条,丽江市旅游发展委员会于2017年8月3日对吴某作出罚款三万元的行政处罚。
 
        7.玉溪康辉旅行社有限公司指定购物案
       7月6日版纳州接到云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室督办件,内容涉及2017年6月12日至6月14日玉溪康辉旅行社有限公司组织接待旅游团队时,指定具体购物场所,委派未取得导游证人员曹某某带团。经查,玉溪康辉旅行社有限公司组织接待旅游者指定购物场所及委派未取得导游证人员带团情况属实。以上行为违反了《旅游法》第三十五条第二款“旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目”规定,依据《旅游法》第九十八条规定,西双版纳州旅游发展委员会于2017年8月15日对该旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。带团人员曹某某违法了《导游管理条例》第十八条规定,依据《导游管理条例》第十八条规定,西双版纳州旅游发展委员会于2017年8月15日对曹某某作出罚款一万元的行政处罚。
 
        8.昆明云辉国际旅行社指定购物案
       2017年8月14日16时,景洪市旅游发展委员会行政执法人员对傣泐赶摆场进行现场检查,在检查过程中发现中旺经贸有限公司电脑中有昆明云辉国际旅行社涉嫌指定具体购物场所的资料。经查,2017年6月26日,云辉国际旅行社委派导游李某接待团队过程中,以参观傣泐赶摆场名义,指定景洪市中旺经贸有限公司内的购物店购物。以上行为违反了《旅游法》第三十五条第二款“旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目”规定,依据《旅游法》第九十八条规定,西双版纳州景洪市旅游发展委员会于2017年9月13日对该旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。带团导游李某违法了《旅游法》第三十五条第二款规定,依据《旅游法》第九十八条,景洪市市旅游发展委员会于2017年9月13日对李某作出暂扣导游证三个月的行政处罚。
 
        9.昆明臻美旅行社接待旅游者指定购物案
        2017年6月19日,景洪市旅游发展委员会行政执法大队接到景洪市公安局工业园区派出所移交导游辱骂并强制游客消费的投诉。经查,昆明臻美旅行社接待散客拼团,委派导游杨某某在带团过程中,以参观傣泐赶摆场名义,指定景洪市中旺经贸有限公司内的购物店购物。违反了《旅游法》第三十五条第二款规定,依据《旅游法》第九十八条规定,西双版纳州景洪市旅游发展委员会于2017年9月14日对该旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。带团导游杨某某涉嫌的违法违规行为已立案,作另案处理。
 
        10.西双版纳欢腾国际旅行社指定购物案
       2017年9月6日,西双版纳欢腾国际旅行社委派导游带领团队进入曼弄枫秀色可餐山庄餐厅就餐,期间游客进入到该餐厅旁边的盛世龙玉馆进行参观。2017年9月7日,西双版纳欢腾国际旅行社委派导游带领团队进入曼弄枫秀色可餐山庄餐厅就餐,期间游客进入到该餐厅旁边的盛世龙玉馆进行参观并购物。经查,盛世龙玉馆属秀色可餐山庄餐厅经营,且共用同一场所进行经营。以上行为违反了《旅游法》第三十五条第二款规定,依据《旅游法》第九十八条规定,西双版纳州景洪市旅游发展委员会于2017年9月14日对该旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。对带团导游郎某、雷某某涉嫌违法违规的行政处罚,目前正依法按程序办理。
 
       11.西双版纳众祥旅行社组织不合理低价游案
        2017年7月18日,西双版纳众祥旅行社有限公司在经营“中缅边境风情文化一日游”线路产品接待团队时,以不合理的低价组织旅游活动。经查,其价格明显低于经营、接待和服务成本。以上行为违反了《旅游法》第三十五条第一款“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动”规定,依据《旅游法》第九十八条规定,西双版纳州旅游发展委员会于2017年8月17日对该旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。
 
        12.西双版纳畅享国际旅行社委派无证人员为团队提供服务
        2017年9月3日,景洪市旅游发展委员会接到游客马某投诉,称其在云南西双版纳旅游过程中,西双版纳畅享国际旅行社在接待过程中,委派未取得导游证人员何某某提供导游服务。经查,西双版纳畅享国际旅行社委派未取得导游证人员接待团队情况属实。违反了《旅游法》第三十六条规定,依据《旅游法》第九十六条第(二)项规定,西双版纳州景洪市旅游发展委员会于2017年9月14日对该旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。带团人员何某某涉嫌的违法违规行为已立案,作另案处理。
 
 
 
        【被取消等级资质的8家A级旅游景区问题情况】
 
       1.昆明螺蛳湾国际商贸城景区(4A)
        主要存在四个方面问题:一是景区功能以购物为主,游览内容缺失,游览服务设施不完善,旅游标识不准确、不清晰、数量不足,游客中心部分设施设备和功能缺失,游客体验度、满意度较低。二是安全设施不足、警告标识设置不明显,安全秩序管理混乱,存在较大安全隐患。三是综合管理不到位,景区车辆交通管理混乱,停车场存在黑车揽客现象,旅游咨询、投诉、救援电话不明确。四是景区环境卫生差。整体卫生保洁到位,垃圾收集、清扫不及时,部分区域杂物随意堆放。
 
       2.德宏瑞丽莫里热带雨林景区(4A)
       主要存在七个方面问题:一是2016年12月省旅游景区质量等级评定委员会给予警告处分,并限期6个月进行整改,但景区整体整改工作不到位。二是景区虽然提供免费导游服务,但仅对进庙烧香进行讲解,诱导游客捐功德。三是游客中心标识不规范,功能缺失。四是导览系统不完善、不规范;标识标牌不统一、种类繁多、设置和摆放随意性强;停车场不规范,无人管理,大小车乱停乱放。五是景区内施工场地较多,无遮挡,危险地段安全提醒标志不明显,缺少防护设施,存在较大安全隐患。六是厕所建设布局不合理、数量不足,部分建设不达标,卫生差、设施简陋。七是景区垃圾箱破损严重,垃圾收集、清扫不及时,杂物随意堆放。
 
        3.云南省紫云青鸟国际珠宝文化旅游区(3A)
        主要存在四个方面问题:一是景区功能以购物为主,诱导购物突出,游览内容缺失,购物投诉居高不下。二是标识系统不完善,景区导览图陈旧破损,导向标识数量严重不足。三是旅游厕所分布不合理,数量不足。四是综合管理存在差距,游客中心与物业管理合署办公,部分服务功能缺失。
     
       4.西双版纳打洛独树成林景区(3A)
       主要存在五个方面问题:一是景区功能以购物为主,存在诱导游客购物,部分商品未明码标价,购物投诉率高;存在“园中园”、“票中票”现象。二是外部指引标识不完善,游览设施不足;咨询电话、救援电话、投诉电话没有准确、统一公布。三是景区存在安全隐患,景区内消防安全设施数量严重不足,部分灭火器超过有效期;景区停车场管理不到位。四是游客中心布局不合理,功能缺失,管理服务薄弱。五是环境卫生较差,垃圾清扫不及时,厕所管理不到位,卫生不达标,残疾人厕位未按标准设计,无法使用。
 
       5.德宏样样好翡翠文化产业园(3A)
       主要存在四个方面问题:一是景区以购物为主,主要是组织赌石、销售活动,游览内容单一,游客体验度、满意度较低。二是景区安全设施不完备,停车场秩序混乱,存在一定安全隐患。三是游览系统多项功能严重缺失,无游客服务中心、医务室等,景区咨询、导游、标识、投诉等功能严重不足,景区无全景图和导览图。四是厕所设施破损严重、卫生环境较差。
 
        6.德宏芒市珠宝小镇景区(3A)
        主要存在五个方面问题:一是景区以购物为主,游览体验项目单一,景区内的工艺品交易市场,所售商品无明码标价。二是游客中心布局不合理,面积狭小,功能严重缺失。三是厕所管理不到位,面积狭小,设施老化,无残障设施和母婴设施,卫生环境较差。四是公共区域无游客休息设施,景区标识和导览图数量少,公共区域卫生差,存在卫生死角。五是景区停车管理混乱,车辆随意停放,人车混行,存在较大安全隐患。
 
       7.丽江拉市海湿地公园景区(3A)
        主要存在五个方面问题:一是旅游组织和管理混乱,景区范围不明确,各景点缺乏统一的有效管理,游览秩序比较混乱,旅游投诉居高不下。二是景区对外公告停止营业整改一个月,但在整改期间依然销售门票营业。三是游客中心多项功能缺失,且无人值守,咨询电话、救援电话、投诉电话没有按规定公布。四是景区标示系统不完善,部分沿湖木栈道有破损,修复不及时,无安全警示,存在安全隐患。五是旅游厕所数量不足,设施不完善,管理不到位,卫生条件较差。
 
       8.迪庆纳帕海景区(3A)
       主要存在四个方面问题:一是景区管理主体不统一,景区范围不明确,各景点缺乏有效统一的管理,游览秩序较为混乱。二是游客中心部分功能缺失,管理服务不到位,不能提供投诉、医疗、邮政等服务。三是旅游厕所数量不足,设施不完善,卫生条件较差,部分厕所还存在收费现象。四是标识系统建设较为薄弱,部分设施破损,维护较差,存在一定安全隐患。