云南省旅游发展委员会在全省旅游行业中 开展法治宣传教育的第七个五年规划

发布日期:2017年09月11日    来源:云南省旅游发展委员会    网站编辑:李齐凡    【打印文章

       开展法治宣传教育,是全面推进依法治国的长期基础性工作;是全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神的重要举措;是服务协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、全面实施“十三五”规划的重要保障。“十二五”期间,全省旅游行业在省委、省政府的正确领导下,在云南省普及法律常识办公室的直接指导下,认真贯彻落实了《中共云南省委 云南省人民政府转发<省委宣传部 省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)的通知》的有关要求,全面贯彻了党的十七大、十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻了习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神以及以宪法为核心的社会主义法律体系,认真贯彻了《中华人民共和国旅游法》、《云南省旅游条例》等法律法规和行业规范标准,严格按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的责任要求,在全省旅游行业中开展了一系列法治宣传教育活动,重点面向旅游行政机关国家工作人员、旅游经营者及其从业人员、在滇旅游者以及旅游目的地当地居民,健全法治宣传教育机制,落实法治宣传教育主体责任,巩固法治宣传教育阵地,创新法治宣传教育思路,大力宣传依法治国基本方略,大力宣传以宪法为核心的社会主义法律体系,大力宣传旅游法治实践活动,切实开展旅游法治文化建设和法治创建工作,全省旅游行业法治观念和法律素养明显增强,依法兴旅、依法治旅体系基本形成,各项法治宣传教育工作取得显著成效,顺利通过了“六五”普法中期、末期检查验收,切实促进了云南旅游业的持续健康快速发展,为旅游行业进一步开展第七个法治宣传教育奠定了坚实的基础。

       党的十八大以来,我国法治建设进入新的发展阶段。党的十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国作出了重要部署,对法治宣传教育提出了新的更高要求。《中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的实施意见》对云南省依法治省、法治云南建设工作作出了重要安排和部署。《国家旅游局关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法兴旅、依法治旅的意见》对旅游行业推动依法兴旅、依法治旅工作及宣传贯彻《中华人民共和国旅游法》提出了更高的要求。当前,深入开展法治宣传教育,增强旅游行政机关国家工作人员、旅游经营者及其从业人员、在滇旅游者以及旅游目的地当地居民等普法对象的法治观念,对于推动云南省建设旅游强省、实现旅游产业转型升级、加快旅游改革发展等工作具有十分重要的意义。为进一步在全省旅游行业中深入开展法治宣传教育活动,根据《中共云南省委 云南省人民政府转发<省委宣传部 省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)的通知》(云发〔2016〕25号)精神,结合云南省旅游行业实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想

       高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略以及考察云南重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕加快法治中国、法治云南建设战略目标,坚持把创新作为引领法治宣传教育工作发展的第一动力,以提高旅游行业相关人员法律素质和法治信仰为导向,以落实普法主体责任制为抓手,以推进法治文化建设为支撑,以健全法治宣传教育机制为保障,发挥新媒体新技术宣传优势,坚持“依法兴旅、依法治旅”的方针,深入开展全省旅游行业的法治宣传教育和法治创建活动,切实推动云南旅游业转型升级,着力提升旅游行业管理水平和治理能力,为建设云南旅游强省营造良好的法治环境。

(二)主要目标

     全省旅游行业法治宣传教育机制进一步健全完善,法治宣传教育工作向纵深推进、向广度拓展,内容更加丰富、形式更加多样。面向全省各级旅游行政机关、旅游经营者及其从业人员、在滇旅游者、旅游目的地当地居民的法治宣传教育工作有效开展,法治宣传教育针对性和实效性进一步增强。依法兴旅和依法治旅工作扎实推进,旅游行业法治创建和法治化建设成效明显。各级旅游行政机关国家工作人员运用法治思维和法治方式进行依法行政、依法办事的能力切实提高,厉行法治、依法行政、依法办事的自觉性明显增强,旅游经营者、在滇旅游者以及旅游目的地居民的依法经营、依法维权的法律意识和法治素养进一步提升。

(三)基本原则

——坚持围绕中心,服务大局

      围绕法治云南建设总体目标,主动服务于建设云南旅游强省,开展法治宣传教育,为全面实施云南旅游“十三五”规划、推动旅游产业转型升级、加快旅游产业改革发展营造良好的旅游法治环境,确保依法治国、依法治省、依法治旅各项工作在全省旅游行业中扎实推进。

——坚持依靠基层,服务群众

      以满足全省旅游行业不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以旅游行政主管部门领导干部、旅游经营者、在滇旅游者以及旅游目的地居民等普法对象喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,增强旅游行业遵法学法守法用法意识,使国家法律特别是旅游法律法规为旅游行业普法对象所掌握、所遵守、所运用。

——坚持学用结合,普治并举

      坚持法治宣传教育与依法治旅有机结合,把法治宣传教育融入云南省旅游业立法、执法、法律服务和旅游法治建设活动中,教育引导旅游行业普法对象在法治实践中自觉学习和运用国家法律法规特别是旅游法律法规,接受法治熏陶,提升法治素养。

——坚持分类指导,突出重点

      针对旅游行业不同单位、不同企业、不同普法对象的实际和特点,分类指导、分类施教,突出抓好各级旅游行政机关、各类旅游经营者及其从业人员、来自不同地方的旅游者、不同旅游目的地的当地居民的法治宣传教育。

——坚持创新发展,注重实效

      主动适应云南旅游改革发展新形势,总结经验,把握规律,创新思路,推动旅游法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高全省旅游行业法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。

二、主要任务

(一)大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述

      党的十八大以来,习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度,对全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南,为全省旅游行业法治宣传教育指明了方向。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述,增强走中国特色社会主义发展道路的自觉性和坚定性,增强旅游行业厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平总书记为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传旅游行业科学立法、公正执法、严格守法和旅游法规建设的生动实践,更好的发挥法治在全省旅游行业发展中的引领和示范作用。深入学习宣传以习近平总书记为核心的党中央对法治宣传教育的新部署、新要求,结合云南省旅游行业实际情况,准确把握旅游行业法治宣传教育的目标任务方向,进一步提高法治宣传教育效果。

(二)大力宣传宪法

      坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,以宪法为引领,在全省旅游行业中开展宪法、民法、刑法、行政诉讼法等学习宣传教育活动。认真组织开展“12.4”国家宪法日、“4.15”全民国家安全教育日以及云南法治宣传周等期间的系列宣传活动,通过开展主题宣传活动、举办专题普法讲座、组织法治知识竞赛等形式,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念和法律原则,弘扬法治精神,培育法治理念,着力提高旅游行业普法对象特别是各级旅游行政机关领导干部的宪法意识,教育引导旅游行业一切组织和个人以宪法为根本遵循,主动运用宪法,自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(三)大力宣传中国特色社会主义法律体系

       坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,在全省旅游行业大力宣传《民法》、《刑法》、《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《反间谍法》、《保密法》等基本法以及《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《安全生产法》等社会主义民主政治建设、推进依法行政方面的法律法规,提高旅游行业广大干部职工有序参与民主政治的意识和水平,促进旅游法治建设。通过举办普法讲座、党课学习、业务培训班、法治宣传栏、开展执法培训、年检培训、发放普法学习读本、以案释法等宣传活动,大力宣传《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《旅游行政处罚办法》、《旅游安全生产管理办法》、《云南省旅游条例》等旅游法律法规体系。引导旅游经营者、在滇旅游者、旅游目的地居民依法表达诉求、维护权利,促进全省依法兴旅、依法治旅水平不断提升。

(四)大力宣传党内法规

     适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,在全省各级旅游行政机关、旅游企事业单位的党组织中切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导全省旅游行业广大党员尊崇党章、遵循党章、维护党章。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,教育引导全省旅游行业广大党员做党章和其他党规党纪以及国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(五)大力宣传旅游法治实践活动

      法治实践是深化法治宣传教育的重要途径。大力宣传旅游行业全面推进依法兴旅、依法治旅、依法行政的重要举措和安排部署,突出宣传旅游行业行政审批、行政执法、执法检查、行业监管、市场整治等旅游法治实践成果,着力营造旅游行业参与法治建设的社会氛围。大力宣传旅游行业立法实践,突出立法原则、立法制度、立法依据、立法程序的宣传,激发旅游行业广大从业人员参与立法活动的自觉性,增强对法律的认同感。大力宣传旅游行业推进法治政府建设、深化旅游改革发展、产业转型升级、完善依法决策等重大部署、重要举措和主要成果,突出开展旅游行政执法活动的标准、程序、要求及典型案例的宣传,教育引导旅游行业广大从业人员加强对行政执法行为的监督,自觉履行法律义务。大力宣传旅游行业从业人员尊法学法守法用法先进人物、先进事迹和依法办事、依法维权的好经验好做法及法治宣传教育工作取得的丰硕成果,引导广大旅游行业从业人员相信法律、依靠法律、运用法律。

(六)大力推进旅游行业法治文化建设

       以宣传旅游法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,积极推进旅游行业法治文化建设,充分发挥法治文化在旅游改革发展中的引领、熏陶作用。把旅游法治文化建设纳入云南旅游强省总体战略,纳入旅游公共文化服务体系,统一部署,共同推进。统筹城乡旅游法治文化建设布局,采取多种形式,依托旅游城市步行街、游客接待中心、旅游景区(点)、机场、车站、宾馆酒店等城市旅游活动场所,大力推进旅游法治文化广场、长廊或法治公园建设。积极推进旅游小镇、民族特色旅游村寨、休闲农庄、农家乐、民居客栈等乡村旅游活动场所法治文化宣传园地建设。通过以案释法,设置法治宣传栏、法治展板(橱窗),张贴宣传海报,悬挂布标横幅,播放法治宣传片、微电影,发放法治宣传手册、法治明信片,发送法治微信、短信等多种形式,在全省各地各级旅游行政机关、旅游企业、旅游行业协会中大力开展旅游法治文化建设。充分发挥云南各民族群众能歌善舞、喜歌好舞的特点,鼓励和倡导旅游企业特别是旅游演艺企业大力培育旅游行业法治文艺演出节目,以“12.4”国家宪法日、“5.19”中国旅游日、云南法治宣传周等纪念日或旅游节庆会展、民族传统节日等为契机,大力开展旅游法治文化活动,组织开展旅游法治文艺汇演、法治文艺演出下基层等活动。积极与报社、杂志社、电视台等传统媒体合作,开设旅游行业法治文化频道,进行旅游实时直播,选取案例作为“以案释法”栏目的讲解典型;与各类旅游网站、微信公众号等新媒体合作,及时发布云南旅游普法信息、传播旅游普法资讯、引导旅游普法舆论,满足旅游行业日益增长的法治文化需求,不断提升旅游行业相关人员的法治文化修养,形成旅游行业普遍关注法治的文化氛围。

(七)大力推进旅游行业法治创建

       围绕《中共云南省委依法治省领导小组关于开展法治创建活动的实施方案》有关要求和安排部署,以《法治云南建设指标体系(试行)》为指导,精心制定《云南省旅游行业法治创建活动实施方案》,明确目标,细化任务,在全省旅游行业中科学引导并全面推进法治旅游行政机关、法治景区、法治酒店、法治旅行社等法治创建活动,大力培养“法治模范单位”和“法治服务窗口”,建立推广旅游企业法律顾问、法治联络员等制度,教育引导旅游行业实现自我管理、自我教育、自我约束。利用广播、电视、报刊、网络等现代传媒渠道,通过参加旅游实时直播等电视节目、关注云南法治在线微信平台、开通云南旅游电子政务网普法专栏、开辟旅游法治“读书角”、组织干部在线学习、国家工作人员在线学法考试等方式,聘请法学专家、法律顾问、行业学者等把脉和指导普法工作,提高法治创建水平,促进旅游普法常态化、规范化和制度化。

(八)大力推进法治教育与旅游行业自律相结合

       坚持法治教育与行业自律相结合的原则,以法治体现行业自律理念、以行业自律滋养法治精神,促进实现法律和行业自律相辅相成、法治和行业自律相得益彰。把法治宣传教育纳入旅游行业精神文明创建内容,推动法治宣传教育与精神文明建设融合发展。将法治宣传教育与社会主义核心价值观教育相融合,把法治宣传教育列为旅游行业精神文明创建活动的主题之一,引导旅游行业普法对象自觉遵守国家以及地方旅游行业发展和管理的法律、法规和政策,大力弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、个人品德,倡导文明旅游。强化规则意识,行业自律意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导旅游行业普法对象自觉履行法定义务、社会责任,鼓励、支持开展合法、公平、有序的行业竞争,反对采用不正当手段进行行业内竞争。大力倡导旅游行业诚信经营服务,逐步建立行业诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

三、重点对象和要求

         云南省旅游行业法治宣传教育的重点对象是各级旅游行政机关国家工作人员、旅游经营者及其从业人员、在滇旅游者以及旅游目的地当地居民。

(一)大力推进旅游行政机关国家工作人员法治宣传教育

       紧紧抓住旅游行政机关领导干部这个关键少数,坚持把领导干部带头学法、模范守法作为旅游行业树立法治意识的关键。建立完善各级旅游行政机关领导干部学法制度,在年度考核述职中加入述法内容,把学法用法结果作为考察干部的重要指标。把宪法、国家安全法、旅游法等相关法律列入旅游行业党组中心组的学习内容。把法治教育纳入各级旅游行政机关领导干部教育培训总体规划和年度计划,纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容,保证法治培训课时和培训质量。在各类旅游业务培训中,要设置一定比例的法治培训内容和课时。完善各级旅游行政机关国家工作人员学法用法制度,组织国家工作人员积极参加网络在线学法考试以及各类法治业务培训、普法培训和法治宣传培训等培训活动,提高国家工作人员学法用法效果和法治宣传教育业务能力。建立健全学法用法档案,把旅游行政机关国家工作人员学法用法结果作为衡量德才的重要标准。加强党章和党内法规学习教育,引导各级旅游行政机关党员领导干部增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩。

(二)大力推进旅游经营者及其从业人员法治宣传教育

      把旅游经营者及其从业人员的法治宣传教育纳入制度化、规范化轨道,建立完善工作制度,制定法律进各类旅游企业的工作方案,按照先试点后推广的方式,全面推进旅游经营者及其从业人员的法治宣传教育,各级旅游行政机关和行业协会要担负起“谁主管谁普法”的主体责任,围绕依法履行工作职能或行业自律管理,在A级景区评定、星级酒店评定、旅行社审批及年检审核、导游人员考试等环节切实采取有力措施,向旅游经营者及其从业人员等管理对象、执法对象、服务对象宣传据以履行职能、职责的相关法律法规和行业规范标准,引导和教育旅游企业及其从业人员在经营过程中要严格遵守《宪法》、《刑法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《税法》、《旅游法》等法律以及《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《云南省旅游条例》等旅游行业法规,严格遵循各级旅游行政主管部门的指导,从而提高守法自律、服务社会的责任意识,提高依法经营、依法管理的能力和水平。将法治宣传教育纳入旅游企业党建工作重要内容,以党建工作促法治宣传教育,以法治宣传教育深化党建工作。

(三)大力推进在滇旅游者的法治宣传教育

       把法治宣传教育纳入规范旅游者文明旅游行为的工作中,在旅游景区景点、酒店、游客服务中心等公共接待场所以及机场、火车站、汽车站等游客集散区要增设带有法治宣传教育内容的电子显示屏、宣传橱窗或宣传栏,向游客发放法治宣传教育手册、法治明信片、发送法治宣传微信、短信、手机报等,大力开展旅游行业法律法规的宣传教育活动。在导游讲解过程中,加入对《中华人民共和国旅游法》、《云南省旅游条例》、中国公民文明旅游公约等的讲解,增强在滇旅游者对旅游法律法规以及旅游途中需要注意事项的了解,提高法律意识,做到依法旅游、依规旅游、文明旅游。各级旅游行政机关要组织开展多种形式的旅游法治宣传文艺演出、汇演,熏陶、感染游客,旅游景区、酒店、游客服务中心等工作人员要倡导和组织游客积极参与观看,提高在滇旅游者的法律意识,做到依法旅游、文明旅游、依法维权。

(四)大力推进旅游目的地当地居民的法治宣传教育

       旅游目的地社区居民作为推动当地旅游快速发展的主体之一,其法治意识和法律观念的培养,是云南旅游“七五”普法的重要落脚点。各级旅游行政机关把旅游目的地当地居民的法治宣传教育纳入制度化、规范化轨道,建立完善工作制度,定期组织开展“送教上门”、“上门服务”的法治宣传教育活动,举办旅游普法的文艺演出、免费发放旅游普法宣传教育读本、举办普法趣味知识竞赛等活动,提高旅游目的地社区居民的法治意识,形成较好的法治文化氛围,引导当地居民自觉学法、守法、用法,依法参与各项旅游接待服务活动。

四、工作措施

(一)进一步健全旅游行业法治宣传教育运行机制

      各级旅游行政机关要在当地党委、政府的领导下,按照“条块结合,以块为主”和属地管理的原则,建立健全法治宣传教育工作机制,明确法治宣传教育工作联络员,自觉履行统筹、指导、监督、检查旅游行业法治宣传教育职责,积极支持配合并定期向同级法治宣传教育主管机关和上级行业主管部门法治宣传教育组织领导机构报告工作。各旅游行业协会要自觉承担并切实履行应尽的普法社会责任,健全完善普法协调工作机制,根据各自的特点和实际需要,有针对性地组织开展法治宣传教育活动,积极支持配合并定期向同级旅游行业主管部门法治宣传教育工作机构报告工作。

(二)进一步健全旅游行业法治宣传教育主体责任制

      各级旅游行政机关党委(组)对当地旅游行业法治宣传教育工作负全面领导责任,建立健全法治宣传教育主体责任制,党委(组)书记为第一责任人。制定“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制及年度工作实施计划或方案,建立普法责任清单,逐级签订责任书,加大考核力度,将普法主体责任落实情况纳入本部门(单位)年度考核的重要内容,推动普法主体责任制的落实。全省旅游行业各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型引导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

(三)进一步推动旅游行业以案释法工作

      建立健全旅游行业以案释法工作机制,加强旅游执法案例及现场视频、图片等以案释法素材整理编辑工作,组织各级旅游行政机关行政执法人员、法律顾问、行政复议人员等运用典型案例以案释法,把以案释法贯穿于旅游行政执法、行政复议、纠纷调解、投诉受理、市场整治和法律服务全过程。积极支持配合省普法办、云南电视台以案释法栏目制作旅游类以案释法节目,并及时组织旅游行业广大干部职工收看或转播以案释法节目。把开展以案释法工作、履行以案释法职责纳入对各级旅游行政执法人员、行政复议人员、法律顾问等业务培训、绩效考核的重要内容。

(四)建立健全旅游行业公益法治宣传制度

     积极支持配合各类媒体开展旅游行业公益法治宣传活动,推动旅游行业公益法治宣传在景区、酒店、游客服务中心、机场、火车站、汽车站等公共场所的延伸覆盖。各级旅游行政机关要及时与宣传、文化、通信、网信和新闻出版广电部门合作,制作以旅游行业公益法治宣传为主题的短片、视频,在重要版面、重要页面、重要时段制作刊播旅游普法公益广告,开设旅游法治栏目、讲堂,发送手机普法短信等,针对全行业热点和重大案(事)例开展及时权威的法律解读,积极引领旅游行业法治风尚。在广播、电视、报纸、网络、移动通信等媒体开办一批旅游法治文化栏目,在电视台播放旅游法治警示片、旅游公益法治广告等旅游专题法治教育警示视频资料,协调联系各媒体平台积极开展普法学法成果的宣传推介。

(五)进一步完善旅游行业法治宣传教育基础设施建设

        加强旅游行政机关、旅游企事业单位及旅游公共场所法治宣传教育阵地建设,建设旅游法治文化长廊、基层旅游法律服务法治宣传教育民情联系点,推动各级旅游行政机关、旅游企事业单位及景区(点)、酒店、游客服务中心、机场、火车站、汽车站等旅游活动公共场所显要位置增设法治宣传栏、法治宣传电子显示屏、广告牌等法治宣传设施,精心制作法治宣传主题展板,悬挂横幅布标,张贴标语海报,播放法治宣传片。以“12·4”宪法日、“4·15”全民国家安全日、“5·19”中国旅游日及云南法治宣传周等为契机,组织开展旅游法律宣传普法大会、旅游法治一条街、旅游法治讲座、旅游法治文艺演出、宪法知识竞赛等多种形式的主题法治宣传活动。

(六)进一步推进旅游行业法治宣传教育工作创新

        进一步深化“法律六进”活动,切实加强对旅游行业普法对象的法治宣传教育,努力推动法治宣传教育向面上拓展、向基层延伸。创新旅游法治宣传教育载体,积极运用网络传播平台,推进“互联网+旅游法治宣传”行动。加强旅游法治宣传教育网站和网络集群建设,实现法治资源开放和共享。开设普法网校,组织旅游法治宣传教育专题讲座、法律知识竞赛活动,积极运用微博、微信、客户端开展普法,推送法治宣传教育内容,提高运用新媒体、新技术普法益民服务水平。建立旅游行业法学专家、法律专家人才库,完善旅游法律顾问制度,加强对法治宣传教育重大理论和实践问题研究,为法治宣传教育创新发展提供有力的理论支撑。运用旅游法治宣传车、旅游法治讲座、旅游法治微电影、旅游法治文艺节目、以案释法等形式,深入各级旅游行政主管部门、旅游企业、旅游目的地社区等开展普法工作,做到讲法、送法零距离。同时,编制或订购“七五”旅游普法宣传教材、手册、旅游法律知识读本等系列丛书及法治明信片、台历、挂历、工艺品进行普法宣传教育。

五、工作步骤

       旅游行业“七五”普法规划从2016年开始实施,至2021年结束,分3个阶段。

(一)宣传发动阶段

      2016年7月至2017年上半年。该阶段的主要任务是做好“七五”法治宣传教育的各项基础性工作,保证“七五”法治宣传教育工作的顺利开展:

     1.做好“七五”普法宣传发动工作,广泛动员、充分认识“七五”法治宣传教育工作的重要意义,为“七五”普法工作深入开展奠定思想基础。

     2.结合云南省旅游行业的特点,制定“七五”法治宣传教育工作规划。

     3.在“六五”普法宣传工作基础上,进一步健全“七五”法治宣传教育工作领导和办事机构。制定相关的工作制度,建立普法宣传教育档案,确保组织机构和活动经费到位。  

(二)组织实施阶段

      2017年下半年至2020年。该阶段的主要任务是全省各级旅游行政主管部门依据规划要求制定年度工作计划、组织开展主题活动、进行指导和监督检查等,有计划有步骤地推进规划的贯彻落实。各州(市)、县(区)旅游行政主管部门根据云南省旅游发展委员会法治宣传教育工作领导小组的计划和安排,制定详细的工作方案,认真组织实施。

      2018年年中,组织开展旅游行业法治宣传教育中期自检自查工作。重点对规划确定的宣传任务和工作措施的推进情况进行检查督导。

(三)检查验收阶段

      2021年全年。该阶段的主要任务是在省委、省政府的领导下,按照自下而上的原则,各级旅游行政主管部门法治宣传教育工作领导小组对本部门“七五”普法规划的贯彻实施情况进行自检自查,云南省旅游发展委员会法治宣传教育工作领导小组对各州(市)旅游行政主管部门“七五”普法规划的贯彻实施情况进行检查验收,汇总形成云南省旅游行业“七五”普法工作总结向省法治宣传教育主管部门报告。在此基础上,全面做好和迎接省法治宣传教育主管部门的检查验收。

六、工作保障

(一)加强组织保障

       各级旅游行政机关党委(组)要把法治宣传教育纳入当地旅游发展规划及年度工作计划,经常听取工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,认真履行统筹、指导、监督、检查当地旅游行业法治宣传教育工作职责,每年要将规划的推进情况向当地普法办及上级行业主管部门报告。切实加强旅游行业治宣传教育组织机构及队伍建设,构建覆盖各级旅游行政机关、行业协会、旅游企业的法治宣传队伍网络,强化业务培训,提高队伍整体素质。加强省、州(市)、县(市、区)三级旅游行业普法讲师建设,建立有效激励机制,调动普法讲师团成员开展法治宣传教育的积极性和主动性。加强旅游行业普法志愿者队伍建设,鼓励和引导旅游行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入普法志愿者队伍,畅通旅游志愿者服务渠道,健全完善管理制度,打造一批旅游普法志愿者优秀团队和品牌,提高志愿者普法宣传水平。

(二)加强经费保障

       加大法治宣传教育经费投入力度,各级旅游行政机关要把法治宣传教育工作经费作为重要支出事项列入本级财政预算,积极申报,确实予以保障,并建立动态调整机制,确保经费能满足工作需要,把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录,加大对设立旅游法律顾问、开展旅游普法培训、讲座、巡讲等的资金投入。各旅游行业协会、旅游企业要把法治宣传教育所需经费列入本部门(单位)年度经费支出计划,积极利用社会资金开展法治宣传教育。

(三)加强监督保障

      各级旅游行政机关要加大对当地旅游行业法治宣传教育工作的检查力度,通过暗访调查、摸底检查、专项检查等多种监督方式,对重点旅游旅游地区、旅游企事业单位以及重要活动、重要事项的法治宣传教育开展情况进行监督检查。加强对法治宣传教育工作考核力度,建立平时考核、专项考核与检查验收相结合的考核评价机制。健全激励机制,认真组织开展旅游行业“七五”普法中期检查和总结验收工作,加强法治宣传教育先进集体、先进个人推荐上报工作。

(四)加强工作指导

       各级旅游行政机关要深刻分析并准确把握新形式下旅游行业法治宣传教育的特点和规律,深入分析不同地区、不同对象对法治宣传教育的不同需求,由省级旅游行政机关法治宣传教育工作机构结合行业实际,按照省级法治宣传教育主管机关编制的法治宣传教育大纲,编发旅游行业法制宣传教育读本,按照区别对待、分类指导、注重实效的原则,有针对性的开展法治宣传教育。坚持问题导向,切实加强对新情况、新问题的调查研究,深入基层、深入实际,积极解决问题,努力推进工作。认真总结、宣传、推广旅游行业法治宣传教育的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用。积极运用《法治与社会》、《法治云南》等法治宣传教育刊物、《以案说法》平台、“以案释法”栏目以及微博、微信、各类旅游网站等网络平台宣传旅游行业法治宣传教育工作。注重发掘法治宣传教育新亮点、培育新支撑、打造新品牌、形成新特色,努力推动旅游行业法治宣传教育创新发展。