三、普洱面临难得的发展机遇
目前，普洱正面临着千载难逢的发展机遇。准确把握并用好这些机遇，把机遇真正变成项目、变成投资、变成现实生产力，必将缩小普洱与发达地区差距，实现新一轮大发展、快发展。
一是世界经济环境重大变化带来的机遇。国际金融危机深刻改变着世界经济格局，全球经济增长方式和产业结构正在发生重大变革。随着世界经济逐步向基本面回归，经济全球化的发展趋势会更加迅猛，世界贸易和产业转移步伐加快，生产要素在全球范围的流动加速。我国已成为国际产业转移的首选地，以国际市场为目标的跨国资本在我国国内的区位选择，更多地倾向于投资环境良好、区位条件优越、基础设施完备地区。普洱的优势条件完全可以在接受国外产业转移和资本流动、技术扩散上有积极作为。此外，中国－东盟自由贸易区已经全面建成，澜沧江－湄公河次区域合作加快推进，云南与东盟国家特别是越北、老北、缅北、泰北已形成良好的合作机制，这些都有利于普洱充分利用两个市场、两种资源，在更大范围、更高层次、更广领域加速与世界经济的融合。
二是国家重大战略决策部署带来的机遇。目前，我国正处于工业化、城镇化、区域一体化加速发展的重要时期。普洱市尚处在工业化、城镇化起步阶段，全力推进工业化、城镇化是普洱实现跨越发展的重大战略选择。工业化、城镇化水平的提高将产生旺盛的需求，无疑对普洱发展提供了巨大的市场空间，为资源优势的发挥创造了有利条件。金融危机使我国更加关注内生性经济增长动力，促进区域协调发展和产业结构调整升级将会是推动中国经济持续增长的两大重要力量。未来一个时期，国家将着力平衡国内生产力布局、促进资源优化配置，加大对中西部特别是边疆民族地区政策扶持力度，西部大开发新10年规划的实施，有利于普洱市在政策、资金、重点项目布局等方面获得国家更多支持。同时，国家进一步推进东部产业向中西部有序转移，支持新能源、循环经济、低碳经济、绿色经济等战略性新兴产业发辰，我市具备大规模承接发达地区产业转移的优势和条件，长期以来普洱产业在国内产业分工中基本处于产业链低端和附加值最小的加工环节的现状有望得到改变。提升沿边开放水平，全面推进边境经济区和跨境经济区合作建设，是我国构建开放战略新格局的重要内容，这一战略将在今后更加务实地推进，为我市拓展对外开放的深度和广度提供了新的契机。此外，云南加快实施“两强一堡”战略，深入推进“森林云南”建设、旅游二次创业和普宁景城市群建设等重大工程。这些都为普洱加速工业化、城镇化，加快产业结构优化升级提供了极为有利的机遇。
三是各级领导的亲切关怀带来的机遇。近年来，普洱发展越来越引起党中央、国务院的高度重视，胡锦涛、温家宝、习近平、回良玉等党和国家领导人先后莅临普洱视察，对普洱的发展给予特别的关注和支持。省委、省政府领导经常到普洱调查研究、指导工作，对普洱改革创新、加快发展取得的成功经验给予充分肯定，对未来发展寄予厚望。普洱一些事关全局的重大基础设施建设和基础产业项目越来越多进入全省规划盘子，普洱已经进入通过省、国家更高层面推动发展的新时期。
四、面向未来、放眼世界的普洱
普洱是一块充满无限生机与活力的热土。富集的资源、优美的环境、勤劳的人民以及面临的发展机遇，都为我们建设普洱更加美好未来创造了良好条件。在普洱处于承前启后、继往开来的关键时期，市委、市政府按照科学发展、绿色发展、和谐发展的要求，客观分析普洱所处的发展环境、历史方位和阶段性发展特征，全面把握面临的机遇，积极应对各种挑战，主动顺应世情、国情、省情和市情的重大变化，明确提出，通过“十二五”或更长一个时期努力，打造“中国著名、世界闻名、世人瞩目”的普洱国际品牌，建设“实力普洱、品牌普洱、森林普洱、开放普洱、创新普洱”，推动普洱走向世界、融入世界。
普洱是中国的，也是世界的，这是面向未来的宏伟目标。走向世界、融入世界不仅是普洱人民的强烈愿望，也是世界对普洱的呼唤。我们坚信，在不久的将来，普洱一定会因普洱茶扬名全世界、健康全世界，因民族文化吸引全世界的目光，因绿色生态为人类共同的家园增色添彩。世界也将张开热情的双臂深情拥抱实力普洱、品牌普洱、森林普洱、开放普洱、创新普洱!
普洱旅游业的发展目标就是建设国际休闲、度假、康体旅游目的地。当今，旅游正在成为人们生活不可或缺的内容。旅游市场也正从过去的观光旅游向以参与、体验、休闲、度假为主的深度旅游发展。普洱丰富而独具特色的绿色生态自然景观、普洱茶文化以及少数民族原生态文化旅游资源，为我们打造深度旅游目的地创造了有利条件。用好普洱列为全省旅游二次创业重点地区的机遇，以建设普洱绿三角、普洱国家公园、大茶马古道等一批世界级的旅游精品项目为突破口，推动旅游文化产业快速发展，把普洱建成云南乃至全国的森林旅游目的地、生态体验最佳地、休闲康体必到地、文化品味留恋地，为云南旅游二次创业作出应有的贡献。
打造中国面向西南开放“桥头堡”黄金前沿。把云南建成中国面向西南开放的桥头堡，是胡锦涛总书记2009年7月视察云南时提出的重大战略任务。云南已经把“桥头堡”建设确定为新“三大”战略之一，并从基础设施、生产力布局、开放重点、保障措施等作出部署。普洱地处“桥头堡”建设的黄金前沿，区位特殊，作用重大，必将作为云南桥头堡建设的重点。普洱将用好这一千载难逢的机遇，发挥地处“桥头堡”黄金前沿以及昆曼国际大通道枢纽节点的区位优势，着眼于构筑进出口加工贸易、现代物流服务、产业转移承接三大平台，积极打造黄金前沿服务区，把普洱建设成为我国连接东南亚的国际大通道、转口贸易的国际大平台、外向型工业的国际大基地、云南面向东盟开放的国际大窗口。
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据记者调查了解，当年诞生的12个国家旅游度假区大多属于属地化管理模式，即度假区与当地政府管理部门是“两块牌子，一套人马”，大多是处级单位，而昆明滇池国家旅游度假区属于单列的一级政府部门，属副厅级单位，独立行使土地开发、规划建设等审批权限。在12个国家旅游度假区诞生至今的18年，每个度假区的管辖范围都有不同程度的扩大，相比行政管理面积而言，滇池度假区是行政管辖面积最小的国家级旅游度假区。
观察人士分析认为，全国12个国家级度假区发展不圴衡，主要与度假区缺乏明确定位，尚未找准自身功能、发展方向和发展理念有关。近年来，全国多数度假区的开发、建设和管理都在摸着石头过河，大多数地方缺乏相关的法律法规，缺乏相关的政策鼓励和支持措施。
云南省旅游局副局长余繁认为，度假区开发需要制定新的政策。他表示，度假区在发展方向上要有明确的定位，有必要组织专家论证，指明方向。“当时国家的初衷是两个对外，一是投资从外面来，二是做国际市场，但是从目前来看，市场是以国内市场为主，投资则是内外皆有。因此，度假区究竟要发挥什么样的作用，承担什么样的任务，发展方向是什么，包括要按照什么样的理念去建设等等，还是要有明确的要求。”