城市要绿化、美化、亮化、特色化,景区则要提档升级加快发展。
建于1959年的中科院西双版纳热带植物园,是我国面积最大、植物多样性最丰富的植物园。通过科普旅游的辐射带动作用和直接提供岗位,这个解决了所在镇70%%居民就业的老牌景区,已累计投入2亿余元用于改造提升,园区外围还在建设度假酒店,目前正在全力争创国家5A级旅游景区。全国唯一的西双版纳野象谷景区,目前在投资建设森林架空游道,在空中看野象将是景区的又一大卖点,该景区也在申报国家5A级旅游景区。
1999年才开门迎客的西双版纳景洪市傣族园,开园10周年之际公司就旅游“二次创业”及“公司加农户”的创新模式,重点开展各项专题调研。傣族园工作人员张文馨介绍,为建立“公司加农户”的长效运作机制,更好地保护与传承民族文化,傣族园公司对干栏式建筑保护管理作了重大调整:一是提高傣族园景区传统干栏式建筑补偿标准,最高补偿可达1.5万元;二是对新建异化建筑按《西双版纳傣族自治州民族传统建筑保护条例》进行处罚,并依法追究法律责任。
另外,傣族园作为云南省非物质文化遗产保护传承基地,致力于弘扬、传承、挖掘、开发傣族文化,开发建成了曼迈桑康景区,打造“泼水节·印象”风情旅游品牌,为下一步创建国家5A级景区、努力打造橄榄坝大傣乡风情游、争创世界民俗文化旅游品牌奠定了坚实的基础。
“多年前到过版纳的游客,现在再来,一定会感叹版纳变化真大。”卢江泉自信地说,数字可以证明,2009年,西双版纳接待游客732万人次,2007年这一数字是503万人次,2005年仅为273万人次。
在普洱市委副书记、市长李小平看来,普洱要用好列为全省旅游“二次创业”重点地区的机遇,以建设普洱绿三角、普洱国家公园、大茶马古道等一批世界级的旅游精品项目为突破口,推动旅游文化产业快速发展,把普洱建成云南乃至全国的森林旅游目的地、生态体验最佳地、休闲康体必到地、文化品味留恋地。
近3年来,石林彝族自治县把老景区提升改造扩容作为石林旅游“二次创业”的突破口,累计投入近10亿元资金完成石林世界自然遗产地景区扩容工程,景区游览面积由过去的410公顷增至1200公顷。随着万年灵芝、李子园箐、步哨山等一批新景点对游客开放,游客的游览时间从过去的1.5小时至3小时延长到现在的3.5小时至5小时。
一批提升石林旅游产业的重点项目正如火如荼进行。占地28.7公顷的“四中心两店”项目计划总投资15亿元,项目建设包括演艺中心和五星级酒店等。云林度假酒店是石林世界自然遗产地核心区搬迁重建的重大项目,计划总投资2.6亿元,去年1月开工,预计明年投入使用。苏宁石林旅游项目占地85.5公顷,计划总投资33亿元,建设内容为一个超五星级度假酒店和集购物、餐饮等为一体的商业街。石林生态民族体育运动场占地约200公顷,计划总投资15亿元,将建成一个自然生态民族体育运动基地。上海张江石林旅游项目占地46.7公顷,总投资约20亿元,将建成五星级酒店、休闲娱乐及旅游地产项目,计划年内开工建设。
石林县委书记罗朝峰说,石林旅游“二次创业”留住了人气、提升了名气、聚集了财气,今年上半年,石林景区共接待游客128.3万人次,直接旅游收入1.87亿元,同比增长11.53%%。
昆明滇池国家旅游度假区近年来全面实施“大开发方略,大投资带动,大建设引领,大项目支撑”,大力发展旅游产业,推进城乡一体化建设,提升生态环境,努力实现旅游“二次创业”。今年上半年,度假区绝大部分经济目标任务实现了时间过半、任务过半的要求。度假区的目标是建成昆明市生态建设及“四创两争”的典型、示范及样板,打造一个国内一流、国际知名的国家级旅游度假区。
“二次创业”成果丰硕
2006年以来云南省连续3年召开了全省旅游产业发展大会,并先后召开了一系列旅游现场办公会和专题调研会,进一步理清了旅游产业发展思路,采取了更加有力的政策和措施加快旅游业发展,全省上下呈现出新一轮加快旅游业发展的新态势,旅游业呈现出持续、较快、健康发展的新局面。
———旅游“二次创业”以来,云南旅游各项主要经济指标均保持了10%%以上的增长幅度。2009年,全省累计接待入境游客577.8万人次,同比增长13.1%%;实现旅游外汇收入11.7亿美元,同比增长16.9%%;接待国内旅游者1.2亿人次,同比增长17.3%%;实现国内旅游收入730.7亿元,同比增长22.9%%;全省旅游重大项目完成投资达112亿元,比上年增长33.9%%;旅游业增加值占全省第三产业增加值的16.7%%,带动了以旅游业为龙头的第三产业增加值占全省GDP的比重上升到41.0%%;旅游业提供直接就业岗位达193.3万个。
———旅游产业规模不断扩大,相关基础设施更加完善。目前,全省共有2万余户旅游基本单位,其中旅行社431家,旅游住宿设施14234家(星级旅游饭店747家),旅游景区425个(A级以上景区148家)。
———区域旅游合作不断深化,旅游发展空间进一步拓展。大力推进大湄公河次区域国际旅游交流与合作,积极参与和支持云南—越(南)北、云南—老(挝)北和云南—泰(国)北的经济与旅游合作,努力打造“孟中印缅旅游圈”。
———旅游重大项目建设顺利推进,大项目带动大发展战略初显成效。从2006年起,列入全省重点推动的旅游重大项目(投资3亿元以上)达227个,预计总投资3852.9亿元,已累计完成投资300亿元。
云南省旅游局党组书记朱飞云说,云南省旅游“二次创业”取得了很多突破:观念上有突破,各地各级政府都把旅游业作为现代服务业的龙头发展,帮助云南经济走出后金融时代;综合改革有突破,与国家旅游局、国土资源部等部委局的合作得到加强;云南省自己也有突破,如出台了贯彻《云南省旅游产业发展和改革规划纲要(2008—2015)》的实施意见、加快全省旅游公共服务设施建设的意见、进一步推进全省旅游重大(重点)项目建设的意见等;产品转型升级有突破,旅游产品从观光型向休闲度假型转变。
在总结云南旅游“二次创业”时,分管旅游的云南省副省长刘平用“总体上取得了较好成绩,切实发挥了旅游支柱产业的作用”来描述,但刘平同时指出,随着“二次创业”的深入推进,旅游管理体制机制不活、政策支撑不够、旅游投入不足、产品结构不合理、产业要素不配套等长期以来积累的问题和深层次的矛盾也日益凸显,迫切需要通过改革和创新从根本上加以克服和解决。
省领导的高度重视使云南旅游人的责任更重了,他们主动给自己施压,提出了工作目标。
“通过努力,‘十二五’期间,全省旅游重大、重点旅游项目投资超过1500亿元。”云南省旅游局局长喻顶成说,到2015年,云南要接待游客2亿人次(其中海外旅游者超550万人次),年平均增长10.9%%;旅游总收入达到1300亿元,年平均增长11.12%%;旅游业增加值占GDP的比重提高到10.8%%,占全省服务业的比重提高到17.5%%。
“二次创业”硕果累累,让云南旅游业的面貌焕然一新,云南旅游业站在了新的历史起点上,云南旅游人也肩负了一项伟大的使命。
(记者:徐行 向辉 刘丽)