“有一个美丽的地方，那里彩云在飘荡。”提起神奇秀丽的西双版纳，谁能不为之心驰神往。很多人知道西双版纳，是因为著名作家李舵被收录进语文课本的文章《美丽的西双版纳》。

        西双版纳，犹如一颗镶嵌在彩云之南的绿色明珠，几十年来一直是人们的向往之地。

        7月底，我们对云南省旅游业发展新貌的系列采访，首站就放在了西双版纳。

        实施旅游“二次创业”

        上世纪80年代开始，西双版纳凭借巨大的名气，接待了大量游客，旅游业风生水起。

        “西双版纳的旅游业起步早、基础好、名声大、收效好，这是我们引以为荣的资本。目前，全州已经有7个国家4A级旅游景区和若干条旅游精品线路，旅游星级酒店42家，旅行社21家，已初步具备了吃、住、行、游、购、娱的‘旅游六要素’，形成了综合产业配套体系。”西双版纳傣族自治州州委常委、副州长陈启忠介绍说。

        但近10年来，由于西双版纳旅游产品未及时更新换代，加之新建景区较少以及其他地区旅游市场的分流，以观光旅游起家的西双版纳旅游业受到了严重冲击。

        云南省大部分州市已把旅游业确立为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业，纷纷制定和出台促进旅游产业发展的政策措施，形成了产品、市场、投资、人才和品牌等全方位的竞争格局，一批新兴的旅游目的地迅速崛起。相比之下，西双版纳旅游业的软肋逐步显现出来，市场竞争力亟待提高。

        老牌的西双版纳旅游业在很大程度上代表了云南旅游业的发展现状。

        2005年8月，由时任云南省委副书记、常务副省长秦光荣和云南省副省长刘平带队的云南旅游考察团前往四川九寨沟考察学习，四川旅游业“后来居上”的发展态势让云南的干部们震惊。云南人一下子从“自我感觉良好”的状态中猛醒：3年前，四川提出要学习和赶超云南，不经意间，云南居然从“标兵”变成了“追兵”！

        面对发展的新形势，云南省委、省政府作出了旅游“二次创业”的重大决策。西双版纳是云南省旅游“二次创业”的重点地区之一。

        云南省委书记、省人大常委会主任白恩培说，加快推进旅游产业“二次创业”，要紧紧围绕创建国际旅游胜地的目标，推动旅游产业转型升级，力争建成一批要素齐全、设施完善的基地，争创一批品位高、特色突出的精品旅游景区，培育一批全国一流、世界知名的名牌旅游产品，推出一批具有较强吸引力的黄金旅游线路，真正把旅游产业打造为重要的支柱产业。加快推进旅游产业“二次创业”，要进一步深化改革，坚持用改革创新的办法解决云南省旅游产业发展中深层次的矛盾和问题，逐步消除制约旅游产业发展的体制机制障碍，建立促进旅游产业可持续发展的长效机制。

        云南省委副书记、省长秦光荣说，当前云南要全力推进旅游“二次创业”，做好旅游业发展综合改革试验区规划。

        把旅游业作为云南产业“调结构、扩规模、上水平”的一项重大措施，着力在体制机制、试点建设、投融资方式和配套政策四个重点领域实现新突破，努力在建设旅游大景区、培育旅游大企业、引进酒店大品牌、开拓旅游大市场四个重点环节取得实质性进展，推动云南省旅游产业迈向新台阶、再创新辉煌。

        对于旅游“二次创业”，云南省副省长刘平提出，一要增强加快旅游产业发展的紧迫感和责任感；二要树立“抓旅游就是抓科学发展，就是抓经济建设，就是抓城乡统筹，就是抓生态文明，就是抓改善民生”的思想，加快旅游“二次创业”；三要开拓创新，突出发展重点，实现云南由旅游资源大省向旅游经济强省的新跨越；四要狠抓落实，进一步明确目标任务，加快推进全省旅游“二次创业”。

        “面对国内外旅游市场需求快速变化、竞争日趋激烈的形势，云南旅游业必须在发展思路、发展模式、产业结构等方面主动作出调整，云南必须进一步全面推进以‘优化结构、转型升级、提质增效’为主线的旅游‘二次创业’。”云南省旅游局局长喻顶成说。转型升级新发展

        7月24日，记者一行来到西双版纳州景洪市，道路两旁的树木郁郁葱葱，满眼全是绿色，建筑物、路灯、街道牌等具有非常鲜明的民族特色。

        “以前景洪市的建筑和国内其他城市没什么区别，同质化严重。我们对各种建筑物进行装修改造，新建的项目体现了民族特色，这对游客非常有吸引力，效果立竿见影。”西双版纳州旅游局局长卢江泉说，这只是西双版纳形象改变的一个方面。