云南省旅游发展委员会开展“四风”突出问题专项整治的实施方案

发布日期:2014年01月02日    来源:    网站编辑:杨正刚    【打印文章

党的群众路线教育实践活动开展以来,省旅游发展委党组坚持边学边查边改,针对群众反映突出的“四风”问题,积极抓好整改和开展专项整治,取得好的效果。为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,推动委党的群众路线教育实践活动整改落实取得成效,根据中央和省党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》要求,结合我委实际,现就针对“四风”突出问题开展专项整治提出如下实施方案。

一、目标要求
以习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为遵循,紧紧围绕为民务实清廉要求,抓住查摆出来的和群众反映强烈的“四风”方面的突出问题,下大力气打好专项整治攻坚战。专项整治要着眼长远、标本兼治,既着力纠正“四风”突出问题的各种表现,又要从体制机制方面下功夫抑制不正之风,建立长效机制,把专项整治抓到位,抓出成效。要结合本处室实际明确整治重点,抓住问题的主要矛盾,哪个问题突出就着重抓哪个,集中力量打歼灭战,抓一项成一项;要坚持不懈进行整治,出重拳,下猛药,持之以恒、驰而不息地解决好存在的问题,积极回应群众关切,让群众感受到新风扑面、焕然一新。

二、重点任务
第一项,整治会议多文件多。
针对会议、文件过多的问题,坚持从源头上治理文山会海。采取规范行文文种、规范发文渠道、规范刊物办理“三规范”办法,对现有文种进行合并,对周知性事项取消纸质行文并全部通过局域网发布。采取集中审批权限、集中会议内容、集中开会层级“三集中”办法,实行会议和文件“一支笔”审批制度,减少随意开会发文;实行会议申报计划制度,减少无序开会;可开可不开的会尽量不开;必需开的会减化程序,缩短时间;实行省市县三级旅游部门会议视频联动制度,减少重复开会。年度会议比去年同期减少1/3以上,文件数量比去年同期减少1/3以上。
牵头领导:徐光佑
责任单位:委机关各处室、委属事业单位
工作时限:2013年12月31日前完成;长期贯彻执行

第二项,整治公务接待违规行为。
针对工作中存在的公务接待超标问题,修订完善《云南省旅游发展委员会公务接待管理办法》,本着有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则,对接待范围、接待标准(包括住宿标准、工作餐标准、宴请标准)、接待审批程序、接待管理要求等事项做出明确而具体的规定,对外接待尽可能在机关食堂,控制范围和标准,不入住超规格房间,不安排任何形式的高消费娱乐活动。
牵头领导:徐光佑
责任单位:办公室、机关服务中心
工作时限:2013年12月31日前完成;长期贯彻执行。

第三项,整治公务用车违规行为。
针对工作中存在的公务用车管理不严问题,严格公车管理,遵守中共中央办公厅、国务院办公厅关于《党政机关公务用车配备使用管理办法》 (中办发〔2011〕2号),遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则,修订完善《云南省旅游发展委员会公务用车管理办法》,对公务用车购置管理、公务用车使用范围、公务用车申请程序、公务用车使用管理、公务用车保养维修、公务用车加油及事故处理等事项做出详细规定,实行定点维修保养、定点持卡加油、定点投保,做到不超标、不超编、不违规用车。
牵头领导:徐光佑
承担处室:办公室、机关服务中心
工作时限:2013年12月31日前完成;长期贯彻执行。

第四项,整治公费出国(境)浪费行为。
针对出国(境)学习考察结合工作实际不够等铺张浪费的问题,把好年度考察学习、宣传营销计划关口,严格出国(境)管理,结合工作需要安排考察学习和营销,能不去的就不安排,能减少的人数就减少,切实提高出国(境)考察、旅游宣传营销的质量和效益。
牵头领导:文淑琼
责任单位:市场开发处、区域合作与会展处
工作时限:2013年12月31日前完成;长期贯彻执行。

第五项,整治“三公”经费开支过大。
针对“三公”经费易出现超标超支现象,根据中央关于《党政机关厉行节约反对浪费条例》,修订完善《云南省旅游发展委员会机关厉行节约反对浪费实施办法》,对委机关及委属事业单位经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范,对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求,严格大额经费党组会审批制度,对“三公”经费的审核细化到具体名目,不准打捆报批,精简开支,减少铺张浪费,杜绝容易滋生腐败的土壤。
牵头领导:何池康
责任单位:财务统计处牵头,办公室、服务中心配合。
工作时限:2013年12月31日前完成;长期贯彻执行。

第六项,整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。
责任内容:推进党政机关厉行节约反对浪费,建设节约型机关。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,严禁节日期间用公款送节礼,严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的宴请,坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决纠正入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题,坚持纠正用公款参与高消费等行为。
牵头领导:陈祯龙

1.对照中央、省《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定,制定省旅游发展委实施意见,大力推进节约型机关建设。将落实中央、省委要求和推进节约型机关建设纳入委惩防体系暨党风廉政建设责任制检查考核内容,对违反条例和实施意见的行为严肃追究责任人的责任。
责任单位:办公室,监察室。
工作时限:2014年3月底前制定完成实施意见;长期贯彻执行。

2.严格执行省纪委省监察厅《关于禁止发送和接受“红包”的规定》,严禁在公务活动中赠送或接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证,在元旦、春节、中秋、国庆等重要节日组织开展明察暗访和专项检查。
责任单位:监察室 财务统计处
工作时限:2014年元旦、春节、中秋等节庆日前组织明察暗访;长期贯彻执行。

3.认真执行省纪委下发的《关于领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》,加强对《暂行规定》执行情况监督检查,坚决防止和纠正大操大办、奢侈浪费、借机敛财、违反财经纪律等行为。对群众举报、网络曝光的问题及时调查处理,公开处理结果,回应社会关注。
责任单位:监察室 财务统计处
工作时限:2014年1月底前下发文件;长期贯彻执行。

4.严禁公款大吃大喝,严禁入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品。坚决纠正用公款参与高消费等行为。加强监督检查,严肃查处违反规定的行为。
责任单位:财务统计处  监察室
工作时限:2014年1月底前下发文件;长期贯彻执行。

5.组织对“农家乐”、酒店、私人会所等场所进行明察暗访坚决查处公款吃喝,公款高消费娱乐健身问题。
责任单位:监察室 财务统计处
工作时限:2014年元旦、春节、中秋等节庆日前组织明察暗访;长期贯彻执行。

6.严格执行中央纪委《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》,委机关及行业系统,严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。
责任单位:监察室 财务统计处
工作时限:2014年元旦、春节等节庆日前组织明察暗访;长期贯彻执行。

7.对违规违纪典型案例进行通报。

第七项,整治调查研究不实问题。
针对一些干部不善于深入基层调查研究,走马观花、蜻蜓点水以及工作中存在的“假调研”、“被调研”,调研听不到真话、看不到真相,干部与群众距离越拉越大,调研劳民扰民,增加基层负担等问题,在委领导机关和行业系统进一步深化随机调研制度,工作重心下移,坚持抓基层、打基础、转作风,经常开展不打招呼、不作事先安排、不搞陪同,深入基层一线直接联系群众,听取意见建议,查找问题、解决问题和促进落实的调研。领导干部到基层调研,不作特殊安排,不住高档宾馆,不上高档菜肴和高档酒水,不收受纪念品、土特产,不参加娱乐活动。坚持调研时多听多看,不讲空话套话,不随意对调研对象提要求、发指示、空许诺。领导干部及随行人员下乡调研在基层或群众家里用餐,要主动向安排用餐的基层单位或群众交纳伙食费。
牵头领导:段跃庆
责任单位:委机关各处室、各事业单位
工作时限:作为年度长期清理整治工作。

第八项,整治工作疲沓作风。
针对一些干部责任心事业心不强,工作善于“打太极”,上班就是喝喝水、看看报,忙忙碌碌装样子,遇到问题推三推四,怕担责任,遇到难题相互扯皮,推来推去,敷衍塞责;一些干部工作不务实,工作慢半拍,不催不办、不推不动,办事拖拉,落实不力,工作疲沓的问题,制定《云南省旅游发展委员会工作督查办法》,建立流程化督查、项目化督查、督查事项登记、落实情况定期报告等制度,推动工作落实。工作落实情况作为承办处室评先评优和干部年度考核的重要依据,处室一年内被通报2次的不得评为先进,处室负责人不得评为优秀。
牵头领导:何池康
责任单位:人事处牵头,机关各处室、委属事业单位配合
工作时限:2013年12月31日前完成;长期贯彻执行。 

第九项,整治上班懒散现象。
针对个别处室和同志不遵守内部管理制度和工作纪律,迟到早退,擅离职守,上班串岗、吃零食,上网聊天、玩游戏等“散漫”现象,严格落实委机关管理规定,派出督查组,采取思想教育提高觉悟、明查暗访随机督导、完善设施科学管理、平时考评与年度考核相结合等方式,利用委机关干部职工大会等时机,每季度进行工作情况讲评通报,对违纪情况和现象直呼其名、直点其事批评教育,整肃纪律,规范秩序,促进提高。
牵头领导:何池康
承担处室:人事处牵头,机关各处室、委属事业单位配合
工作时限:2013年12月31日前完成;长期贯彻执行。 
 
第十项,整治门难进、脸难看、事难办。
针对一些干部宗旨意识不强,服务意识淡漠,不相信群众,不依靠群众,对群众的感情冷漠,对群众的疾苦不关心、麻木不仁,群众利益维护不好;一些干部存在吃拿卡要,门难进、脸难看、事难办的现象等,进一步规范行政审批,简化程序,按时办结。严格落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制制度,落实便民服务措施,提高服务质量。建立服务回访制度,主动征求并听取各州市县(区)党政机关、旅游企业、旅游景区、行业协会、导游及行业从业人员对委机关的意见建议,对违纪违规处室和人员及时问责。
牵头领导:陈祯龙。
责任单位:监察室牵头,机关各处室、委属事业单位
配合
工作时限:2013年12月31日前完成;长期贯彻执行。
   
三、组织保障
委机关各处室、各事业单位要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则,把专项整治作为教育实施活动第三环节整改落实的重中之重,把制度建设作为解决问题的治本之策,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实,务求取得实效。

(一)加强组织领导。各级领导干部特别是各处室主要负责人要以身作则,带头整治“四风”突出问题,做到自身清、家属清、亲属清、身边清,敢抓敢管,推动班子抓落实,督促下级搞整治。要强化责任意识,加强组织领导,对牵头负责的整改任务认真研究细化措施,集中力量,集中精力,一项一项整改、一个一个突破,确保整治取得实施。

(二)抓好制度建设。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,把握制度建设工作重点,修订完善已有制度,建立健全新的制度。要用系统的思维、改革的办法加强制度建设,注重顶层设计,把实体性规范与保障性规范结合起来。要结合实际,对已有制度进行一次全面梳理。对行之有效、群众认可的制度,要予以重申,着力抓好落实;对不适应密切联系群众、加强作风建设要求,与现行法规制度相抵触、不一致的,要予以废止;对与新形势新任务要求不相适应的,要予以修改完善;对于制度缺位的,要抓紧研究制定新制度。既按照中央、省和委的统一要求,又紧密结合各单位自身实际,重在管用、长效,不要重复建立制度,不要层层制定相同的制度规范,增强制度的针对性;坚决防止和克服制度建设中的形式主义现象。对涉及面广、政策性强、群众关注度高的制度,建立协调推进机制,明确牵头单位,搞好任务分工,加快工作进度。要加大制度执行力度,严肃处理违反制度的行为,维护制度权威。

(三)强化督促检查。要通过自查、专项检查随相抽查、明察暗访等形式,重点检查机关和直属事业单位工作人员作风和形象、政策细化和执行、工作措施和效果等情况,督促各级各单位进一步改进作风。教育实践活动督导组要把专项整治和制度建设作为整改落实、建章立制的重要着力点,加强对督导单位特别是各责任单位的督促指导。纪检监察室要发挥职能作用通过明察暗访、集中检查、党风廉政建设责任制考核等,加强对“四风”专项整治工作情况的监督检查,推动整治工作落实。要增强监督检查实效,对属于落实不力的问题,要通过挂牌督办、责令整改、约谈、诫勉谈话、通报批评等方式,加强跟踪问效,确保整改到位。