提高队伍素质 为旅游经济强省提供人才支持

发布日期:2013年08月16日    来源:    网站编辑:Zhangy    【打印文章

提高队伍素质 为旅游经济强省提供人才支持    
---云南旅游人才培训及队伍建设情况调研

袁光翰

    委党组认真贯彻中央和省委开展党的群众路线教育实践活动精神,深入基层、深入群众、深入实际,并结合云南旅游发展实际进行专题调研,是转变作风,听民意、集民智、聚民力,切实解决形式主义、享乐主义和奢靡之风,牢固树立党的群众观点,群众路线的有效方法。按照委党组安排,我们就云南旅游人才培训及队伍建设情况进行了调研。并进行了一些思考:这一次把旅游人才教育培训作为一个专题调研选题准也十分重要。这确实是云南旅游面临的重大问题,也是云南旅游经济强省的重要问题。因为人才新、产业新。产业发展与人才需求是一种正比例关系,也可以说有一个基本的规律就是随着产业的进步和发展对人才的需求越加旺盛、越加需要、越加迫切。

    通过调研和思考,我们进一步认识和理解人才和产业的关系。产业是资源秉赋、资本要素和技术能力深度融合的产物,任何一个产业都存在着可持续发展和升级问题,旅游产业升级过程中最重要的是人才、是技术创新。所以,旅游产业发展必须靠人才支撑、技术创新。这就是旅游人才对旅游产业发展的重要性。

    认真分析我省目前旅游人才状况确实存在很多不足和需要解决的问题,总的来说还是旅游从业人员总体素质不高,旅游人才培养和人才队伍建设没有引起足够的重视,在人才培养及队伍建设中存在着以下问题:

    一是底子不清。对全省旅游行业究竟需要哪类人才,旅游各要素企业需要人才的规模、数量情况,由于旅游行业从业流动性高的特点,无法掌握准确情况,因此导致底子不清。

    二是目标不明。全省旅游发展过程中,对旅游人才的培养方向,培养目标不明,无法统筹协调和引导、指导旅游人才培养方向。

    三是制度不全。对全省旅游从业人员的资格培训、岗位教育培训、晋职培训、等级培训等没有建立起一种行之有效的机制。

    四是投入不足。长期以来,旅游人才教育培训所需经费从未纳入计划、列入预算,无钱办事,旅游教育培训工作缺乏后劲。

    五是人员流动性大。由于旅游行业人员流动性较大,存在新入职未培训,培训合格的留不下,导致企业及用人单位不愿意对员工进行培训的情况。

    上述问题的出现是因为:

    1、行业准入门坎低。如导游资格考试,高中职中学历都可以报考而且年龄不限(大的年龄超过60岁)、行业不限(遍及各行各业,甚至军队人员都参加报考),准入门槛低,导致取得资格证的人员成份多元化。

    2、职业地位低。旅游行业的等级和职称均没有进入国家职称系列,职业地位低,社会认可度低。从业人员没有也不可能把它作为一种职业追求和从业目标定位。临时、短期行为必然形成甚至正如有的人讲的是吃青春饭、做一锤子买卖。

    3、从业人员素质低。目前,云南全省取得导游资格证的32116名、持IC卡24900多人。但高级导游只有30名、中级导游407名。不仅中高级导游数量少,而且结构不合理。在导游中,中文导游多,外语导游中,英语导游多,其他语种少。近80万人的从业人员中不少的旅游经营者并未受过任何旅游专业培训。比如乡村旅游经营者好多都是农村老太太和老头。自己给自己当老板、自己在家里当老板。显而易见,其服务水平和能力素质是不适应的。再如我们有的宾馆饭店,甚至有的高星级酒店的大堂经理和总台服务员不能用英语和外宾交流、服务。与星级酒店的服务规范要求不适应。还有新增旅游从业人员就以院校毕业生为例,本科生、研究生进入旅游行业的不多,而职中、中专学历的较多,目前的旅游从业人员多以原云南省旅游学校、昆明市旅游学校为代表的毕业生为主。

    4、培训和再教育率低。从业人员和新进入旅游行业后对他们的知识更新培训学习和教育培训提高机会不多。主要是没有培训经费投入。行业培训组织不多。再一个是企业及用人单位送培的积极性不高。因为培训要收费。

    5、行业统筹协调能力弱。作为旅游人才培养的渠道和来源,主要是依靠高等院校,而高等院校和旅游行业不是一个有机结合的系统,旅游院校在编制招生计划、旅游专业设置等方面服从教育行政管理部门计划和规定,旅游行业无权取法介入,所以实际上是旅游人才的需求和院校的学历教育和教育培训难以对接,行业需要的人才与学院教育形成两张皮,脱节现象较严重。

    以上存在的这些问题是我省旅游产业发展,特别是旅游经济强省打造“中国一流、世界知名”的旅游目的地的要求,必须切实研究解决以下几个问题并取得突破:

    1、加强统筹协调,积极引导。作为旅游行业主管部门,要认真研究真正搞清楚全省旅游发展各个阶段需要哪一类、急需什么人才;与旅游院校加强协调沟通使旅游人才培养计划与培养目标、培养方向信息对接;建立机制对称信息形成合力。以人才市场需求引导培养计划、培养方向和培养目标。

    2、提高转入门坎。适当时候可以考虑报考导游资格证人员设置相应准入条件,即旅游专业的中专以上,其他专业的专科以上学历,对其他行业或不从事旅游行业的一些准入条件进行限制和要求。

    3、积极争取导游职业化。积极反应和争取把导游等级和其他旅游从业人员等级纳入国家职称系列。只有职业化、主流化、正规化才能使从业人员出的来、稳住的、有盼头。才会把旅游行业作为一种职业追求。

    4、加强从业人员培训。从业人员的教养培训是自强素质练内功,外树形象兴产业。必须多层次、多渠道的对旅游从业人员进行培训。这就要建立机制,加大投入。要把教养培训经费纳入计划,列入预算,使之有钱办事。否则巧妇难为无米之炊,想做也做不了。只凭感情、靠关系争取到一项办一次,甚至搭车办班,没有计划性、系统性和长期性不行。

    5、创新培养教育方式。要深入研究,积极探索推行“政校企”和“行校企”的职业教育方式。“政校企”和“行校企”就是政府、行业、企业、学校共建,形成政府、行业、企业、学校双三方合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的机制。就必须是政府大力推动,行业和企业积极参与,学校组织落实。

    (1)政府推动。就是要采取一些优惠政策,鼓励行业和企业参与人才培养过程。比如在专业设置,教材编写,实践基地建设,学生实习活动给予支持。

    (2)两业参与。行业和企业要提出人才培养需求实现专业人才培养,与行业、企业岗位需求对接。还可以施行学校、行业、企业合作开发和培养人才,从而增强人才培养的针对性、实用性。顺畅出口。

    (3)学校落实。教育行政单位,旅游院校要把优质旅游教育资源向旅游行业和旅游企业开放。密切产、学、研合作,为政府、行业和企业提供教育培训培养合格人才,为产业发展提供人才和智力支持。